Модуль №1 «Осуществление закупок в соответствии с ФЗ РФ от 5 апреля 2013 г. № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1. Задачи и принципы контрактной системы

• Участники контрактной системы, их права и обязанности
• Мировой опыт осуществления публичных закупок
• Этика делового общения и правила ведения переговоров в сфере закупок

2. Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок

• Контрактная служба. Контрактные управляющие
• Комиссия по осуществлению закупок.
• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
• Порядок организации электронного документооборота
• Информационное  обеспечение контрактной системы в сфере закупок
• Порядок организации  электронного  документооборота

3.Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок

• Общие  сведения  о  праве. Введение  в  систему законодательства РФ, регламентирующего государственные и муниципальные  закупки
• Применение Гражданского Кодекса РФ и Бюджетного Кодекса РФ в системе закупок
• Применение антимонопольного  законодательства в системе закупок
• Противодействие коррупции  в сфере государственных и муниципальных закупок
• Основы бухгалтерского учета, налогообложения и статистики в части применения к закупкам
• Перспективы развития законодательства о контрактной системе
• Планирование  закупок
• Обоснование и нормирование  закупок
• Централизованные закупки
• Совместные конкурсы и аукционы

4. Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение, методы определения

• Экономические основы ценообразования
• Государственное регулирование цен и особенности формирования  цен на рынке
• Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение, методы определения
• Определение начальной (максимальной) цены контракта для отдельных групп  товаров, работ, услуг
• Ценовая политика и стратегия предприятия
• Тендерные цены
• Цена и вопросы ценообразования  в Гражданском и Налоговом Кодексах РФ

5. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Электронные процедуры закупок

• Способы  определения  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей): общая  характеристика способов, основные правила выбора, отмена закупки
• Особенности  применения   закрытых  способов  определения   поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Особенности закупки  в  случае, когда заказчик не  может  определить  объем подлежащих выполнению  работ и оказания услуг

6. Требования к участникам закупки. Механизмы защиты от недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

• Требования к участникам закупки;
• Механизмы защиты от недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона
• Банковское сопровождение контрактов

7. Правила описания объекта закупки. Применение национального режима при осуществлении закупок

• Правила описания объекта закупки
• Порядок составления технического задания;
• Применение национального  режима при осуществлении закупок
• Импортозамещение
• Особенности описания отдельных объектов закупки.

8. Порядок проведения конкурсов

• Общие  правила   проведения   открытого  конкурса
• Порядок  проведения   конкурса   не  в электронной  форме
• Конкурсы   с  ограниченным   участием,  двухэтапные  конкурсы
• Особенности  проведения конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса в электронной  форме
• Открытый конкурс в электронной форме

9. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки

• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки.

10. Порядок осуществления закупок путем проведения электронного аукциона

• Размещение извещения и документации об электронном аукционе;
• Порядок подачи и рассмотрения заявок;
• Порядок проведения  электронного  аукциона
• Последствия признания  электронного  аукциона несостоявшимся
• Специфика  электронного аукциона,  проводимого на право заключить контракт

11. Порядок осуществления закупок способом запроса котировок

• Порядок осуществления закупок способом запроса котировок не в электронной форме
• Осуществление закупок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
• Порядок проведения запроса котировок в электронной  форме

12. Порядок осуществления закупок способом запроса предложений

• Порядок   осуществления закупок способом  запроса  предложений
• Общие правила
• Особенности процедуры закупки не в электронной форме
• Проведение запроса предложений в электронной  форме

13. Осуществление закупки y единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

• Специфика  закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Порядок согласования  заключения  контракта  с единственным  поставщиком  (подрядчиком, исполнителем)
• Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)  в электронной  форме

14. Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными, унитарными предприятиями и иными юридическими лицами

15. Особенности   закупок,   осуществляемых  бюджетными  и   автономными   учреждениями, государственными, муниципальными,   унитарными предприятиями и иными юридическими лицами.

16. Особенности отдельных видов закупок

• Энергосервисные контракты
• Понятие и специфика  заключения
• Особенности заключения государственных контрактов для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка и материального резерва
• Специфика  закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного  государства
• Особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или)  осваивается на территории РФ в соответствии со специальным  инвестиционным  контрактом
• Особенности осуществления закупок работ по строительству, реконструкции,  ремонту и сносу объектов кап. строительства

17. Преимущества, предоставляемые при осуществлении закупок

• Порядок применения   преимуществ и преференций,   установленных  отдельным категориям участников закупок

18. Порядок заключения, изменения и расторжения контракта

• Понятие и структура контракта
• Общие требования к заключению контракта
• Порядок заключения контракта по результатам закупки в электронной  форме
• Порядок изменения и расторжения контракта
• Порядок заключения контракта по результатам закупки отдельных товаров, работ и услуг
• Претензионный и исковой порядок защиты прав заказчиков и поставщиков

19.Порядок исполнения контракта

• Особенности исполнения  контракта
• Приемка продукции  и экспертиза результатов контракта
• Реестр контрактов, заключенных заказчиками

20. Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок. Общественный контроль и общественное обсуждение закупок

• Система мониторинга и аудита в сфере закупок;
• Контроль в сфере закупок
• Казначейский и финансовый  контроль
• Общественный контроль и общественное обсуждение закупок
• Ведомственный контроль и контроль, осуществляемый заказчиков

21. Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства РФ в сфере закупок. Обзор административной и арбитражной практики. Способы защиты прав и законных интересов участников закупки

• Понятие, виды и классификация  ответственности за нарушение  законодательства РФ в сфере закупок
• Способы защиты прав и законных интересов участников закупки
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

22. Управление закупками

• Организационные  аспекты управления закупками;
• Оценка эффективности закупок

Модуль №2. «Осуществление закупок в соответствии с ФЗ от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и подзаконными актами»

1. Основы организации закупок

• Обзор  основных   положений   ФЗ  «О  закупках  товаров,  работ,  услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, ГК РФ, ФЗ от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подзаконных  актов Правительства РФ
• Информационное обеспечение закупок
• Порядок  организации  электронного документооборота
• Отчетность
• Методические подходы и практические вопросы разработки Положения  о закупке
• Структура Положения о закупке, порядок его утверждения

2. Планирование закупочной деятельности. Определение начальной (максимальной) цены договора

• Планирование  закупок;
• Методология определения начальной (максимальной) цены договора

3. Осуществление закупок

• Обзор способов закупок. Конкурентные и неконкурентные  способы закупки
• Извещение и документация о конкурентной  закупке
• Конкурентные закупки в электронной  форме
• Приоритеты и преференции,  предоставляемые участникам закупок
• Механизмы  защиты  от   недобросовестных  поставщиков   (исполнителей,   подрядчиков)
• Требования к участникам закупок. Обеспечительные меры в закупочной деятельности
• Требования к описанию предмета закупки и разработке технического задания.

4. Договоры

• Понятие и структура договора
• Порядок заключения, исполнения  и расторжения договора
• Реестр договоров

5. Контроль и ответственность

• Контроль за соблюдением требований Закона №223-ФЗ и подзаконных актов
• Административная и иные виды ответственности заказчиков и их должностных лиц
• Судебный и административный порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, членов комиссий и др.